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貴州打造“營商高地”“投資洼地”


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-11-18





  最近幾年,貴陽出現了資本和人才因大數據產業興起而集中的趨勢,年輕人、青年學者向貴陽聚集,被稱為"貴漂"。今年5月,《2019中國城市營商環境指數評價報告》發布,貴陽在全國經濟總量前100城市營商環境指數排名中居第26位。
 
  中國西南內陸省份貴州雖“不沿邊、不沿江、不沿海”,但其緊跟國家對外開放步伐,在對外開放道路上不斷探索、實踐和創新,實現了從封閉半封閉到全方位開放的重大轉折。
 
  自2016年8月國務院批復設立貴州內陸開放型經濟試驗區以來,貴州重拳整治營商環境,打造投資貴州“迎客松”。
 
  據悉,貴州省副省長盧雍政曾表示,過去貴州憑借減稅讓利,通過拼資源、拼政策換得企業青睞,今后需要拼服務、拼信用、拼環境,按照“門檻低于周邊、環境高于周邊”的目標,全力打造營商環境“貴州高地”。
 
  貴州率先采用世界銀行營商環境評價標準開展第三方評估,2018年貴州營商環境同比提升了15位,相當于全球190個經濟體的第79位。今年7月13日,《2019年中國政府網絡透明度指數評估報告》出爐。在全國31個省(自治區、直轄市)政府網絡透明度測評中,貴州省排名第四。
 
  11月6日,在第二屆中國國際進口博覽會貴州經貿交流會上,現場集中簽約項目40個,其中投資項目30個,涉及先進裝備制造、現代化工、特色食品、健康醫藥、現代物流、節能環保等產業,投資額達15.2億美元;貿易項目10個,貿易額達2.5億美元。
 
  產業鏈上移:
  成為“懂大數據”的地方
 
  2016年8月,國務院批復設立貴州內陸開放型經濟試驗區。《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》顯示,貴州將集中力量推動基礎能源、清潔高效電力、優質煙酒、新型建材、現代化工、先進裝備制造、基礎材料、生態特色食品、大數據電子信息、健康醫藥十大千億級產業加快發展,到2020年工業總產值達到1.8萬億元。
 
  2018年,貴州全省制造業增加值占規模以上工業增加值比重達70.6%,十大千億級工業產業增加值占規模以上工業增加值的比重達95%,“貴州制造”向產業鏈中高端提升。2018年,入黔游客、旅游總收入年均增長30%以上,旅游人數增速居全國第1位,高鐵和民航進出旅客突破1億人次,全省旅游業連續3年實現井噴增長。貴州省大力發展茶、食用菌、蔬菜、生態畜牧、石斛、水果、竹、中藥材等12個特色優勢產業,加快建設成為北京、上海、廣州等重要城市的綠色優質農產品供應基地。
 
  貴州省是交通運輸部首批交通強國建設試點省份,區位優勢日益凸顯。作為中國西南地區連接華中、華南的樞紐,貴州在國家戰略和區域發展戰略中具有“一縱兩橫”的重要位置。貴州也是中國西部地區第一個實現“縣縣通高速公路”的省份,高鐵、航空、航運立體網絡不斷擴大。當前,貴州正在全力推進、參與西部陸海新通道建設,形成了通江達海、聯通區域和世界的大交通格局。
 
  過去談及貴州,更多人的印象停留在遵義會議、茅臺酒、黃果樹瀑布、老干媽辣醬上。而今天,貴州因深耕大數據“藍海”,變成一個“懂大數據的地方”,獲得谷歌、英特爾、微軟、IBM、蘋果等大批世界知名企業青睞。2018年,貴州信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資比上年同期增長49.7%,增速高于貴州省投資增速33.9個百分點。
 
  近年來,貴州省的營商環境不斷提升,全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單制度,對外商投資企業的設立及變更實施備案制,建立外商投資企業設立申請“一窗受理”制度和出口退稅便利化工作機制,建成國際貿易“單一窗口”。貴州優化口岸營商環境,實施通關便利化政策,與全國口岸實現通關一體化,進出通關時間大幅縮短,并頒布實施《貴州省外來投資服務和保障條例》。貴州行政審批的加快則促進了地方產業鏈條加快完備,營商環境越來越好。
 
  近年來,貴州在政策優惠、要素成本、生態環境、交通改善等方面形成了相對優勢,“營商高地”和“投資洼地”的口碑日漸形成。今年比亞迪、廣藥集團、中車集團、綠地集團、香港鉅富公司、日本伊藤忠等一批實力強、科技含量高、成長性好的企業紛至沓來。
 
  2019年上半年,貴州經濟增長9%,增速繼續位居全國前列;固定資產投資增長12.3%,增速比全國高6.5個百分點,居全國第3位,其中民營經濟投資和占比都達到新高。
 
  截至6月底,貴州省市場主體總量達278.93萬戶,同比增長10.07%;新設市場主體27.04萬戶,平均每天新設市場主體1494戶,其中新設企業353戶。
 
  營商招商兩手抓:
  “貴州高地”引領天下風氣
 
  近年來,貴州一手抓“營商”,一手抓“招商”,把優化提升營商環境和產業大招商作為全面提升開放水平、推動經濟高質量發展的重要基礎來抓。
 
  2017年,貴州率先在西部省份中出臺《貴州省外來投資服務和保障條例》,并對標國際標準,邀請第三方機構廈門大學中國營商環境研究中心對全省營商環境進行“大體檢”。2018年,貴州開展“優化營商集中整治行動”,從政策法規落實不到位、政務窗口服務、公用企業項目涉企服務、政府失信、政府涉企服務等方面開展整治,88個縣市區你追我趕、爭先創優。
 
  2018年年度營商環境排名中,貴州在“開辦企業”“獲得用電”“獲得用水”三方面進步明顯,但“辦理施工許可”“獲得信貸”兩項指標得分較低。
 
  2018年12月10日,貴州舉行優化營商環境集中整治行動第二場新聞發布會,對6起破壞營商環境的典型案例進行了公開曝光。2018年年底,《貴州省營商環境整治明察暗訪工作實施方案》發布,當年貴州共主動收集營商環境問題線索168條,省級相關部門確認和查處破壞營商環境案例43起,問責百余名干部,對典型問題“找得到、打得準、傳得開”。
 
  2019年6月,貴州出臺了《貴州省營商環境優化提升工作方案》,針對開辦企業、登記財產、獲得信貸、政務服務、市場監管、保護中小投資者權益等17個方面,提出了45條舉措,涵蓋企業創業、獲得場地、獲得融資、日常運營階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的5個階段。開辦企業時間壓縮至3個工作日,工程建設項目審批服務時間壓減至80個工作日以內,低壓小微用戶平均接電時間不超過15天,用氣用水報裝時限(含施工審批)均壓縮至30個工作日以內等。2019年年底前,貴州政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳將達100%,市縣70%以上政務服務事項達到“一窗”分類受理。
 
  針對法律法規落實不到位、執行打折扣、行政審批時間過長、流程繁瑣、辦事拖拉等問題,貴州將重拳出擊,對不作為、慢作為“零容忍”。貴州已出臺《貴州省人民政府辦公廳關于在全省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》和《貴州省市場監督管理局關于支持民營企業發展的若干意見》,重點檢查行政機關、事業單位、行業協會商會等領域違規收費行為,查處行政審批中介強制服務收費、行政職能轉移亂收費,督促取消違法違規收費項目;督促銀行業金融機構嚴格落實禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費等政策措施;查處轉供電主體違規加價行為;組織全省鐵路專用線價格行為專項整治,推動降低企業物流成本,切實減輕企業負擔。
 
  “下一步,我們將加強與貴州省人大常委會的對接,探討營商環境優化各項制度措施的法制化,為全省營商環境建設保駕護航。”貴州省投資促進局局長馬雷說。
 
  三年來,貴州一步一個腳印,營商環境建設穩步邁向國內一流方陣。2019年上半年,貴州引進省外產業重點項目3051個、合同投資額4544.3億元,新增到位資金2636.6億元,“千企引進”優強企業521家,均超半年目標。
 
  “近年來,貴州省的營商環境得到不斷提升,給企業的發展提供了良好的環境,粵企入黔已成為了一種時代潮流。”已“扎根”貴州20余年的貴州省廣東總商會會長張榮收近日表示。
 
  數據顯示,2010~2018年,廣東入黔投資項目達3322個,合同約定金額11124.43億元,投產項目2377個,累計投入資金近8000億元。2019年廣東已在貴州投資項目429個,合同投資總額1138.8億元,已開工項目422個。
 
  基層優化:
  問題有人管,短板有人幫
 
  貴州省會貴陽市是國家級大數據產業發展集聚區、呼叫中心與服務外包集聚區、大數據交易中心、數據中心集聚區,2018年地區生產總值達3798.45億元,增速7.36%。最近幾年,貴陽出現了資本和人才因大數據產業興起而集中的趨勢,年輕人、青年學者向貴陽聚集,被稱為“貴漂”。今年5月,《2019中國城市營商環境指數評價報告》發布,貴陽在全國經濟總量前100城市營商環境指數排名中居第26位。貴陽軟環境指標位次的躍升緣于政府出臺政策吸引大學生就業創業,并且給予補貼和商品房優惠,同時商事制度改革釋放雙創動力。
 
  貴陽已連續5年在全國省會城市經濟增速中位列第一。貴陽市市長陳晏表示,提升、優化營商環境正成為貴陽加碼城市競爭力的新舉措。貴陽市“一網通辦”平臺整合建設、市場監管、稅務等部門及供水、供電、供氣等企業職能資源,實現企業開辦“一窗受理、一次申請、并聯審批、一窗發件、一次送達、審批零見面”,20小時以內可完成企業設立,市、區兩級行政審批時限在法定時限基礎上分別壓縮60%、50%以上;在全國首批實施工程建設項目審批制度改革,工程建設項目審批時限從改革前的355個工作日壓縮至100個工作日內,用電、用水、用氣報裝時限均縮減近50%。
 
  貴安新區支持新引進軟件和信息技術服務業企業在大數據、物聯網、云計算、智能制造等領域的新技術、新應用、新業態試點推廣應用,對首個形成規模商用的數字化應用項目將按實際投資額的20%予以支持,最高不超過200萬元。在城市大腦、智能網聯汽車、5G產業鏈、金融科技、量子計算等領域取得重大進展的產業創新平臺,實際投入1000萬元以上的,按其軟硬件實際投入的30%給予支持,每個平臺最高支持500萬元。在貴安新區的創業企業經評審認定的,3年內按年發放創新創業券,運營不足1年的按當年實際投入,每年每家最高15萬元。
 
  貴州省第一個國家級高新區——貴陽國家高新區致力營造政策最優的招商安商環境,成功引進華為、中國電科、IBM、戴爾、航天科工、民生銀行、中國交建、航天科技等世界500強企業20余家;引進TCL、阿里巴巴、浪潮集團、海爾、神州數碼、海信等國內500強企業10余家;國家大數據工程重點實驗室、國家大數據產業孵化器等重點項目落地運營。該區大力推行“互聯網+監管”,努力打造政策最優、成本最低、環境最好、辦事最快、人文最濃的“五最服務新綠洲”,已先后揭牌成立貴州首個招商引資優惠政策兌現中心、貴陽首家行政審批局。
 
  貴州省遵義市匯川區則堅持做好“加減法”,持續優化營商環境的“軟環境”,35個區政府部門、14個鎮街、136個村居全部接入了貴州政務服務網,實現登記注冊“零紙張”“零跑路”及“不見面”審批;通過健全聯席會議、政企聯絡、社會監督、投訴銷賬以及追責問責5個機制,做到精準服務對象、精準服務內容、精準服務方式、精準服務能力和精準服務效果;針對企業落地建設過程中遇到的審批許可、群眾工作、金融服務、施工等方面的問題,相關部門干部主動沉下身子去一線,找短板,定措施,解決問題。
 
  據了解,貴陽市觀山湖區積極發展中高端商貿產業,推進“百場千店萬鋪”建設攻堅行動計劃落地。10月24日,宜家家居在貴陽市觀山湖區開業。為保障宜家項目推進順利,觀山湖區商務投資促進局將“保姆式”精準服務落到實處,從宜家置地到建店全程跟蹤服務,全階段主動了解企業發展的困難與需求,協調相關部門解決了交通壓力、停車困難、室內手機信號覆蓋差等問題,做到了企業“問題有人管,‘短板’有人幫”。(記者季曉莉吳承坤)


  轉自:中國經濟導報

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